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在发展新质生产力上发挥北京优势、累计推出1200多项营商环境改革措施、中关村论坛4月25日举办、今年筹建7万套保障性租赁住房、今年将新增1万个托位……昨日，国新办举行首场“推动高质量发展”主题新闻发布会，北京市委副书记、市长殷勇等出席发布会，介绍“立足首都城市战略定位奋力开创高质量发展新局面”有关情况。

重点工作

着力优化提升首都功能

殷勇在发布会开场时介绍，去年，全市地区生产总值增长5.2%、经济总量达到4.4万亿元，一般公共预算收入增长8.2%、超过6000亿元，人均地区生产总值、万元地区生产总值能耗水耗保持全国省级地区最优水平，北京高质量发展迈出坚实步伐。“我们坚持一张蓝图干到底，画好‘工笔画’，打造‘实景图’。”

就今年的重点工作，殷勇表示，北京市将认真贯彻中央经济工作会议精神和全国“两会”部署，牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，奋力推动新时代首都发展。他还详细介绍了五大重点工作。

一是着力优化提升首都功能，在推进京津冀协同发展上展现北京作为。北京将以分内之事支持雄安新区建设，一年一个节点持续推动城市副中心发展，携手津冀共同打造交通一体、生态共建、服务共享、功能协同的首都都市圈。

二是着力加强国际科技创新中心建设，在发展新质生产力上发挥北京优势。北京市将统筹教育科技人才资源，培育壮大各类科技力量，持续深入实施基础研究领先行动、关键核心技术攻坚计划，前瞻布局未来产业新赛道，为北京高质量发展聚势赋能。

三是着力打造美丽中国先行区，在打好污染防治攻坚战上体现北京力度。将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更大力度打好蓝天保卫战，巩固提升空气质量改善成效；积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续优化能源结构，扩大外调绿电规模，力争绿电占比达到25%；深化全域国家森林城市建设，增添公园城市生机活力，规划花园城市美丽图景，让市民尽享游园之趣，让城市绽放自然之美。

四是着力抓好“两区”建设，在推进改革扩大开放上深化北京探索。着力打造营商环境“北京服务”品牌。

五是着力保障和改善民生，在提升城市精细化治理水平上塑造北京品质。

新质生产力

高级别自动驾驶启动4.0阶段任务

殷勇表示，2024年要着力加强国际科技创新中心建设，在发展新质生产力上发挥北京优势。

据了解，主要涉及5个方面。

一是培育壮大国家战略科技力量。深入实施基础研究领先行动，聚焦“数理化生”四大领域开展前瞻性研究，围绕新一代信息技术、航空航天等领域开展目标导向型研究，实施关键核心技术攻坚计划，聚焦集成电路、医药健康等九大关键领域，抢占新兴产业技术制高点。

二是深化中关村先行先试改革。目前，北京已推出新一轮24条先行先试重大改革举措，出台配套政策50余项。今年将坚持边改革、边推广、边总结、边创新，将政策推广到示范区全域。聚焦科技金融、开放创新等领域，压茬推出新的先行先试改革政策。

三是发挥好“三城一区”主平台作用。中关村科学城主要是系统布局基础前沿和关键核心技术，今年将进一步强化原始创新策源功能，加速培育人工智能、区块链等前沿颠覆性技术，力争取得一批重大创新成果。怀柔科学城主要是建设综合性国家科学中心，布局的29个重点科技设施平台，16个已进入科研状态，初步形成世界一流重大科技基础设施集群。未来科学城主要是强化央地合作、产教融合，东区将进一步发挥能源领军企业创新带动作用，打造“能源谷”；西区将着重建设生命科学园，打造“生命谷”。创新型产业集群示范区主要承接三大科学城创新成果外溢，今年将继续聚焦新一代信息技术、新能源汽车等领域，打造高精尖产业集群。

四是加快建设现代化产业体系。大力推进集成电路重大项目，在光电集成、芯粒技术等领域实现更大突破，加强原创新药和高端医疗器械研发，培育细胞基因治疗、合成生物制造等医药健康新增长点。支持新能源汽车加快发展，积极布局电机、电池、电控、车规级芯片等关键零部件产业链。持续发力塑造未来产业新优势，锚定未来信息、未来能源等六大领域，培育产业竞争力，比如机器人产业领域，争取形成先发优势。

五是培育壮大数字经济。北京将为人工智能产业发展提供更有力的算力支撑。目前，正在建设单一物理空间万P智能算力集群，积极打造京津冀蒙算力供给走廊。同时，积极推动建设高水平国家训练场，以海淀区为重点打造人工智能产业高地，保持人工智能研发全国领先地位。在高级别自动驾驶领域，今年将扩区至600平方公里，接续启动4.0阶段任务，在北京南站、丰台站、朝阳站、清河站、城市副中心站等5个重点铁路枢纽客站及大兴机场、首都机场等区域有序开放应用场景。

每年的中关村论坛是我国面向全球科技创新合作交流的重要窗口。北京市委常委、教育工委书记、市政府党组成员于英杰就此“预告”，2024中关村论坛将首次在刚建成的永久会址举办，时间定于4月25日至29日，今年的年度主题为“创新：建设更加美好的世界”。他还指出，论坛将面向全球发布一批重大科技创新成果，充分展示北京国际科技创新建设的成效。

“我们也向中外科学家、企业家、投资人、创业者和各位媒体朋友发出诚挚邀请，期待大家共同相聚2024中关村论坛。”于英杰说。

营商环境

累计推出1200多项改革措施

建设国际一流的营商环境是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。

就优化营商环境，殷勇给出一组数据。“这些年来，我们不断推动营商环境建设，一年一个节点迭代升级，累计推出1200多项营商环境的改革措施，减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项，我们还在40多个行业推广‘一业一证’，推出了62个‘一件事’集成办理服务，在50个场景实现了一体化综合监管，就是大家要去监管的时候，不同的执法部门约到一起去，避免不同的执法部门多次上门打扰，‘双随机’检查覆盖率超过90%。”殷勇说。

“营商环境没有最好，只有更好。”殷勇表示，下一步，还将坚持问题导向，以提升企业的获得感为最终目标，努力打造营商服务的“北京服务”品牌。

一是既注重顶层设计又注重企业感受。要做好自上而下和自下而上相结合。自上而下，就是学习借鉴包括世界银行营商环境评估的框架在内，各个国家、各个城市的先进做法和有益经验，系统性推进全流程、各环节的营商环境改革，全面提升服务能力和办事效率。自下而上，就是从企业诉求出发，问计于企、问需于企，通过解决一个一个的具体问题，不断提炼固化，形成完善机制，带动企业的急难愁盼问题不断化解。

二是既注重普惠性又注重针对性。所谓普惠性，就是提升整体营商环境，让改革成果惠及所有企业。针对企业过去反映的部门政策多、操作难等问题，探索应用人工智能大模型，集成各类政策，向企业精准推送，让更多的政策能够直达快享、免申即享。所谓的针对性，就是围绕企业个性化需求，做好精准服务。北京建立了服务包、服务管家机制，对企业的诉求实行清单化、台账化管理，市区两级组建“行业管家”“属地管家”等专门队伍，定期对企业进行走访，把“服务包”送上门。

三是既注重发展又注重安全，鼓励企业公平竞争、合规健康发展。他还透露：“两天后我们要召开市长国际企业家顾问会议，将与来自全球的十几家国际知名跨国公司负责人面对面交流，听取他们对北京营商环境的真知灼见。”

金融业发展

探索优化资本项目下负面清单管理

去年10月底，中央金融工作会议在京召开，对当前和今后一段时间的金融工作进行了部署，提出了加快建设金融强国的目标。

就推动金融业高质量发展，北京市委常委、副市长靳伟应询回应称，北京作为国家金融管理中心，金融业总资产215万亿元、约占全国的一半，金融增加值、地方税收均占到全市的五分之一。“我们深感责任重大，要强化做好金融工作的使命担当。”

他表示，要统筹发展与安全，服务好国家金融管理中心功能。“北京是中央金融管理部门的所在地，众多国内外知名金融机构都汇聚在此，我们的首要任务就是做好服务。我们积极支持国家金融科技风险监控中心等一批基础设施建设，为金融政策的实施营造良好环境。”

他指出，要坚持为民本源，做好5篇大文章。其中，科技金融就是建设好中关村科创金融改革试验区，保持高新技术企业贷款两位数增长。绿色金融就是探索与国际接轨的绿色金融标准，支持北京绿色交易所建设自愿减排交易机构。普惠金融就是开展普惠金融专项行动，让更多小微企业得到更多产品、更低成本、更加便捷的服务。养老金融就是引导金融机构提升养老金融服务质效，加快发展第三支柱养老保险和长护险等。数字金融就是立足全球数字经济标杆城市，加快金融数字化转型。

他提到，要坚持稳中求进，扎实推进制度型开放。开展跨国公司本外币一体化资金池等先行先试，一批有标志性的外资机构纷纷在京落地。

他还透露，今年，北京还将探索优化资本项目下的负面清单管理，不断深化QDLP、QFLP试点等，推动金融业开放向更高水平迈进。

区域协同

京津冀共同打造先进制造业集群

今年是京津冀协同发展战略实施十周年，殷勇介绍，这些年来，北京在推动这个战略实施的过程当中不断深化认识，越来越感受到，京津冀是我国资源禀赋最为互补的一个区域。“为什么这么说？”他解释称，北京科技、人才、资本等优势突出，天津在重点产业布局、港口贸易、货运物流这些方面具有非常便利的条件，河北在土地、劳动力等要素方面竞争力强、发展空间广阔，“所以我们三地完全能够实现优势互补、协同发展。”

他透露，截至目前，已有近3万名市级机关工作人员实现了在副中心办公；雄安新区拔节生长，北京支持雄安新区的“三校一院”交钥匙项目已经实现了开学开诊，雄安新区的中关村科技园也已经揭牌运营。区域交通一体化发展成效明显，北京、天津、雄安实现半小时通达，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成。去年，北京输出到天津、河北的技术合同成交额跟十年前比增长了10倍。

他表示，下一步，北京将与天津、河北一道，以科技创新和产业协同为重点，加快发展新质生产力，着力打造中国式现代化建设的先行区和示范区。一是继续深化基础设施互联互通。二是深入推进创新链产业链协同。围绕氢能、生物制造等这些产业链条，“一链一策”开展产业链延伸和协同配套，共同打造先进制造业集群。三是共同优化区域发展环境。在政务服务方面突出“同事同标”，比如要新增加企业的资质资格互认事项20个以上；促进北京优质教育、医疗等资源能够在京津冀更大范围内服务好广大群众。

民生保障

今年筹建7万套保障性租赁住房

就民生领域相关问题，北京市委常委、常务副市长夏林茂会上介绍，今年本市将筹集建设7万套保障性租赁住房，完工竣工各类保障性住房8万套，特别是要加大对“一张床”“一间房”产品的供给力度，着重解决好新市民、年轻人和一线务工人员的住房问题。

他还提到，目前，本市以绿化隔离地区为主体的城乡结合部还有一定数量的村庄亟待改善提升。这些“城中村”普遍存在比如公共卫生安全风险大、房屋消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱、社会治理难等突出问题。本市将结合区域功能定位和区域发展实际，采取三种模式，一种是拆除新建，一种是整治提升，还有一种是拆建结合，聚焦中心城重点地区和生态关键节点，集中打一次攻坚战。“今年我们计划推进20个城中村实施改造，消除安全隐患，改善生活品质和生活环境。”

在回应媒体“房市限购”相关问题时，夏林茂表示：“我们始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实北京总体规划，强化因区施策、一区一策、精准施策，支持刚性和改善性住房需求。”

会上有记者提到12345市民热线和接诉即办改革，殷勇介绍，去年，12345市民服务热线平均每天接听电话近6万个，“全年受理市民反映2144万件，都快接近我们常住人口平均一人一件的水平，群众诉求响应率100%、解决率95.5%、满意率96.1%。”

关于今年的接诉即办深化改革工作，殷勇透露称，北京将继续优化热线服务，加强对外籍人士更多的语言服务，进一步提高企业热线服务质量，强化京津冀热线协同联动。“接诉即办只有进行时、没有完成时。”

亮点

市委教育工委书记于英杰答北青报记者提问——

北京今年将新增1万个托位

在昨日的发布会上，北京青年报记者提问：“随着全国出生人口总体下降，很多幼儿园出现学位冗余，一些民办幼儿园出现经营困难。请问北京市对这些情况有什么样的考虑，如何推动学前教育更好发展？”

对此，北京市委常委、教育工委书记、市政府党组成员于英杰回应称，面对出生人口减少，学前学位现在也逐步富余，“特别是民办幼儿园出现更多空余学位的新情况，我们也做了全面摸底，在分析研判的基础上，同步推动学前教育质量提升和结构优化，确保学前教育高质量发展。”

一是全面提升学前教育质量。根据适龄入园人口变化趋势，进一步优化资源结构，保障普惠性学前教育资源，深入推动教育部幼儿园保育教育质量提升实验区建设，加强市区园三级教研体系建设，依托学前教研基地，带动区域学前教育保教质量整体提升。完善质量评估体系，探索科学评价方式。

二是积极推动托育工作。将开展托育工作作为儿童成长链条和教育培养链条的向前延伸，进行一体化设计。支持有意愿且符合条件的幼儿园参加托育试点，在充分满足3-6岁幼儿入园需求的基础上，向下延伸开办2-3岁托班，利用学前学位的转化来提供丰富的托位供给。在去年新增6000个托位的基础上，今年将新增1万个托位，推动解决好“小小孩”的问题。

三是做好民办幼儿园相关工作。通过招生计划管理，引导民办幼儿园按照“双普”督评要求，确定合理的招生规模，同时也支持符合条件的民办幼儿园，特别是普惠民办幼儿园，向下延伸办托班，支持民办幼儿园转型发展。

数说

推动高质量发展的“北京之最”

北青报记者注意到，昨天的发布会披露多组量化数据，展现北京市在经济、科研、教育等多领域成就。通过这些“北京之最”展示的“成绩单”，可以看出北京市在推动高质量发展路上的动力与优势。

会上，北京市委副书记、市长殷勇介绍，去年全市地区生产总值增长5.2%、经济总量达到4.4万亿元，一般公共预算收入增长8.2%、超过6000亿元，人均地区生产总值、万元地区生产总值能耗水耗保持全国省级地区最优水平，北京高质量发展迈出坚实步伐。

殷勇还提到，北京有92所高校、1000多所科研院所，国家实验室、大科学装置数量都在全国位居首位，北京的研发投入强度多年都保持在6%左右，在全国、全球都是名列前茅。北京拥有55万余名科研人员、全国近一半的两院院士、超过四分之一的“万人计划”专家；北京有411人次入选全球“高被引科学家”，这个数量在全球城市名列首位。

殷勇还指出，北京万人发明专利拥有量超过了262件，“高被引论文”1292篇，这些都居全国首位。2023年北京技术合同成交额突破8500亿元人民币，每天平均诞生337家科技型企业，国家的高新技术企业、专精特新“小巨人”企业还有“独角兽”企业的数量都居全国各城市首位。从综合评价看，北京连续8年蝉联自然指数—科研城市全球首位，进入全球创新型城市的前列。

殷勇还介绍，营商环境没有最好，只有更好。这些年来，北京不断推动营商环境建设，累计推出1200多项营商环境的改革措施，减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项。“下一步，我们还将坚持问题导向，以提升企业的获得感为最终目标，努力打造营商服务的‘北京服务’品牌。”

殷勇还表示，这些年在推动京津冀协同发展战略实施过程中，越来越感受到京津冀是我国资源禀赋最为互补的一个区域。“北京科技、人才、资本等优势突出，天津在重点产业布局、港口贸易、货运物流这些方面具有非常便利的条件，河北在土地、劳动力等要素方面竞争力强、发展空间广阔。”

本版文/本报记者李岩

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